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市卫生计生委关于市人大六届二次会议第20160499号建议答复的函

发布机构: 深圳市卫生和计划生育委员会 发布日期:2016-06-01 17:25:00

深卫计建函〔2016〕61号

朱彦等代表:

  感谢各位代表对我市医疗卫生事业的关心和支持。你们提出的“关于解决市儿科医院医生人才引进难问题的建议”收悉。针对代表们提出的由于“编制严重不足、儿科专业毕业生招聘绿色通道院校范围较窄、儿科高级人才引进的配套政策支持力度不够、儿科医生收入偏低”等方面问题,导致儿科医院医生人才引进难的情况,根据我委工作职责,结合市编办、市人力资源保障局的汇办意见,现答复如下:

  一、已出台的相关政策和完成的工作

  (一)2015年,由市人力资源保障局牵头,我委积极配合,对《深圳市高层次人才认定标准》进行了重新修订,降低了我市Ⅰ类、Ⅱ类实用型临床医学人才的门坎。

  (二)2015年9月,我委联合市医管中心印发了《深圳市医疗机构卫生专业技术人员评价指导意见》(深卫计发〔2015〕65号),指导医疗机构对卫生专业技术人员进行评价,评价结果作为医疗机构卫生专业技术人员引进、培养、岗位聘用、薪酬分配的依据。

  (三)为全面贯彻落实省委省政府关于建设卫生强省的决定,以及市第六次党代会决策部署,加快解决深圳当前在医疗卫生资源配置、医疗卫生服务能力和技术水平、分级诊疗制度建设等方面存在的突出问题,推进卫生强市建设,为市民提供更加专业化、国际化、高水平的医疗卫生服务,我委认真研究起草并经市委常委会、市政府常务会议通过,以市政府名义于2016年3月印发了《关于深化医药卫生体制改革建设卫生强市的实施意见》(深府〔2016〕14号),该文件是推动我市新时期医疗卫生事业发展的一份纲领性文件。

  (四)做好儿科等紧缺专业的人才储备工作。近几年来,我委非常注重儿科等紧缺专业的住院医师规范化培训学员招录和培训工作,积极动员各级各类医院提前上报人员储备规划,联系和走访部分紧缺专业生源集中的医学院校,及时做好深圳规培政策的宣讲答疑。统计表明:我市招录儿科专业住院医师规范化培训学员,2013年为49人,2014年为38人,2015年为54人。儿科专业住院医师的规范化培训一定程度上缓解了我市儿科人才紧缺的状况。

  (五) 市人力资源保障局高度重视医学人才招聘工作,根据招聘情况先后多次调整招聘政策,并对儿科医生招聘进行了政策倾斜。自2012年起,市人力资源保障局编制我市事业单位紧缺人才岗位目录,将儿科专业和临床医学专业儿科方向的硕士及以上学历研究生纳入紧缺岗位目录范围,简化招聘程序,由医院自主面试,合格的予以聘用。针对优秀医学专业毕业生招聘难的情况,2015年12月14日,市人力资源保障局联合市卫生计生委印发了《关于调整住院医师规范化培训学员招聘范围的通知》(深卫计发〔2015〕84号),确定纳入范围内的45所医学院校本科以上毕业生,由医院在高校面试合格后直接招聘,进一步拓宽范围,简化招聘程序;同时对符合选聘条件或紧缺岗位目录的其他院校毕业生也可通过以上方式进行招聘。市人力资源保障局将总结招聘制度调整后的成效,重新梳理紧缺岗位情况,根据现实需要及时调整修订紧缺岗位目录。

  二、下一步工作计划

  我委将在《关于深化医药卫生体制改革建设卫生强市的实施意见》和市委市政府出台的《深圳市促进人才优先发展的若干措施》等政策指导下,积极与市编办、财政委、人力资源保障局等部门沟通协作,继续推进人事制度综合配套改革试点,完善过渡期政策,指导试点单位制定岗位管理办法、岗位设置方案、薪酬分配方案,完善适应当前医疗行业发展需求的实用型、紧缺型医疗人才政策,引进临床实用型、紧缺医疗人才等方面下功夫,具体工作有:

  (一)完善医疗卫生人才保障政策。2016年底前,完善与本市人才政策相衔接、与当前医疗卫生行业发展需求相适应的医疗卫生人才保障政策,切实解决实用型、紧缺类医疗卫生人才的安居、子女入学和配偶工作等问题。放宽符合我市医学学科发展方向的医疗卫生专业技术人才引进的年龄限制。

  (二)促进医疗卫生人才价值提升。鼓励医疗卫生机构自主制定实施激励政策,提高儿科、精神科等紧缺医疗人才的薪酬待遇。各类医疗卫生机构按照绩效工资总量的5%统筹安排高层次人才培养经费并逐年增加,逐步达到绩效工资总量的10%左右,用于高层次医疗卫生人才的培养、奖励和引进。公立医院引进高层次人才工资待遇由用人单位与本人协议确定。

  (三)完善医疗卫生人才储备机制。新改扩建医院从项目启用前三年即启动开业筹备工作,机构编制部门按照相关标准,及时、足额核定(备案)项目启用所需的人员规模。2016-2020年,每年引进临床实用型、紧缺医疗卫生人才1000名以上,招聘医师规范化培训学员1200名以上,其中包括儿科、急诊科医生人才。

  (四)提升医疗卫生人才培养能力。加快推动北京大学、中山大学、北京中医药大学等国内外知名院校来深举办医学院。支持深圳大学医学院、深圳职业技术学院扩大临床、护理等医学专业招生规模。支持医疗卫生机构开展医学教学科研工作,对与“国家211工程”高等院校或全国重点高等医学院校合作共建临床医学院。

  2016年3月,我委与重庆医科大学及重庆医科大学附属儿童医院,就深圳市儿童医院与重庆医科大学合作办学事宜进行了洽谈,达成了共建“重庆医科大学深圳儿科学院”的意愿。为加快“重庆医科大学深圳儿科学院”建设,拟从2016年开始招生,通过重庆医科大学面向全国为“深圳院区”招收儿科学本科生30-50名,以后根据深圳市儿童医院的教学条件,逐步扩大至年招收量约100人。现阶段,前段医学基础课在校本部完成,后段儿科学专业课临床教学及实习在“深圳儿科学院”完成。待未来条件成熟时,全部教学可在深圳完成。由重庆医科大学和深圳市儿童医院对具体招收培养工作做进一步商谈后签署协议并挂牌。

  我市医学临床技能模拟培训中心项目已列入《深圳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,市儿童医院作为儿科专业的临床技能培训中心建设已列入其中。

  (五)实施卫生人才研修计划。鼓励我市医疗卫生人才积极开展学术研修活动,加强我市高层次卫生人才追踪国际医学先进技术的能力,每年选派学科带头人、中青年骨干、医院高级管理人员赴国内外著名研究机构、高等院校和医疗机构开展3个月以上的专题研修。

  (六)探索实行编制备案制管理。我市属人口净流入城市,医疗资源特别是儿科医疗资源比较紧张,随着国家生育政策的调整,我市儿科医疗资源的缺口将进一步加大,客观上需要加强儿科队伍建设工作。为有效解决该问题,市编办正会同市有关部门研究转变公立医院机构编制管理方式,探索实行编制备案制管理等,尽最大努力保障儿科等紧缺医疗卫生人才编制。

  (七)继续推进完善公立医院的绩效工资制度。近期,国家、省陆续出台了公立医院综合改革试点方案,明确国家有关部门要加快研究制定符合医疗卫生行业特点的薪酬改革方案。我市将按照国家、省的统一部署,继续研究推进完善公立医院的绩效工资制度,公立医院主管部门应在人力资源、财政部门核定的绩效工资总额内,根据各医院的具体情况核定各医院的绩效工资总额,在核定的过程中可综合考虑儿科医院的工作特殊性,适当向儿科医院进行倾斜。同时,应制定医院绩效考核指导办法,加强对医院绩效考核、绩效分配的指导。各公立医院要建立科学的绩效考核制度,完善内部分配机制,坚持多劳多得、优绩优酬,并在分配中向业绩优、贡献大、效率高、风险高、临床一线和重点学科(专科)岗位倾斜,充分发挥绩效工资的激励导向作用。

  希望通过以上措施,解决我市儿科医生人才引进难、人才提升难,人才留任难、收入偏低等问题,为把我市建设成为卫生强市、卫生高地,建成更高质量民生幸福城市做出应有的贡献。

  市卫生计生委

  2016年5月27日

  (联系人:杨浩,联系电话:25531455)