深圳医疗卫生“三名工程”合作交流会新闻发布会

　　孙美华：尊敬的各位记者朋友，大家上午好！欢迎大家参加深圳市卫生计生委的新闻发布会。本次新闻发布会的主题是深圳医疗卫生“三名工程”合作交流会新闻发布会，我是深圳卫生计生委的孙美华，出席今天发布会的嘉宾有：

　　市卫生计生委规财处处长候力群先生，

　　市卫生计生委促进办副主任李林先生，

　　市卫生计生委人事处副处长周丽萍女士，

　　市投资推广署招商专员何峰先生，

　　市医管中心资源管理部负责人严吉祥先生，

　　下面我介绍一下“三名工程”合作交流的情况：

　　1、实施“名医（名科）工程”。一是实施名医引进和培育计划。加大高层次医疗人才引进力度。支持医疗机构以完成特定的科研、教学、医疗任务为目的，柔性引进高端医学人才。实施"鹏城名医"评选计划，到2020年前评选100名"鹏城名医"。二是实施医学重点学科建设计划。遴选30个以上优势明显、技术领先的国家级培育学科，以及60个省级培育学科，通过加大投入力度，支持其冲击国家级、省级医学重点学科。对获评为国家、省、市级重点学科及国家级培育学科和省级培育学科，实行分层资助。对成功创建国家级、省级和市级医学重点学科的学科团队，给予一次性奖励。

　　2、实施“名院工”。一是大力引进名校名院。采取开放式办院的方式，重点引进名校、名院来深合作举办医院，实现国家重点医学高等院校在深圳设置附属医院以及临床医学院的战略任务。以合作办院引进高水平的管理团队、医疗人才和先进技术，推动公立医院综合改革。建设深圳市医学科学院。部署建设质子、重离子肿瘤治疗中心等新一代国际前沿重大卫生装备。二是提升现有医院实力。指导现有三级医院按照各自发展定位、瞄准国内标杆医院实施品牌提升计划，打造自己的品牌专科强项。实施医院设备更新升级计划，解决现有医院设备老化问题。深化与国家重点医学院校的合作，建设研究型医院，做实附属医院和教学医院，加快填补我市高水平医学科研教学平台的短板。三是大力促进社会办医。全面放开医疗市场，进一步完善土地、财政、人才、价格和医保等方面的扶持政策，积极引进有实力的企业、国内外优质医疗资源、社会慈善力量、基金会、商业保险机构等社会力量和境外资本来深举办高层次、高水平的综合医院和专科特色医院。

　　3、实施“名诊所工程”。支持名医在深圳开设独立门诊部或诊所。支持社会资本建设名医诊疗中心，提供医学检验检测、影像、药房等配套公共服务，为名诊所和名医集聚提供良好工作平台；政府在业务用房、医保定点、大型医用设备配置、医师多点执业、名医引进和医疗服务价格等方面给予相应的项目扶持优惠政策。

　　相关政策：名医（名科）政策主要包括引进高层次医学团队相关政策（对团队成员、对团队、对引进单位、对团队输出单位的奖励政策）、医学重点学科培养遴选和建设相关政策、“鹏城名医”评选相关政策、住院医师规范化培训相关政策、医疗卫生人才研修相关政策、举办医学学术会议资助相关政策等6个方面。名院的相关政策，分别按照我市已经出台的《关于完善政府卫生投入政策的实施方案》（深财规〔2013〕7号）和《关于鼓励社会资本举办三级医院的若干规定》（深府函〔2013〕217号）执行。名诊所的政策主要包括支持名医在深圳开设独立门诊部或诊所、支持社会资本建设名医诊疗中心的相关政策。

　　上面主要是介绍了什么是“三名工程”，“三名工程”的内容、目标有哪些。到目前为止，“三名工程”从提出来到现在不到一年的时间，已经取得了实质性的进展，主要有：市政府与北京大学就医疗卫生和健康产业战略合作形成了共识，达成了框架协议；市医管中心与中国医学科学院肿瘤医院合作运营宝荷医院、与南方医科大学合作运营新安医院达成协议；市属、区属医院引进一批高层次医学团队和合作办院达成协议；深圳近期推出第一块社会办三级医院用地（民治医院），进行公开预招拍挂，引起众多投资机构关注；罗湖、福田、龙岗等区积极开展名医诊疗中心建设和合作；国内外一批知名企业机构拟在深圳投资医疗健康产业，与市投资推广署达成了框架协议。

　　这是我想介绍的第一方面，就是关于“三名工程”。第二方面我想介绍一下合作交流会，9月22日，由深圳市人民政府主办，深圳市卫生计生委、深圳市投资推广署、深圳市医管中心承办的深圳医疗卫生"三名工程"合作交流会将在北京市深圳大厦举行，主题是“开放•合作•共赢”，这次交流会呈现三大特点：

　　一是交流会规格较高，专业性强。本次会议地点选在北京，北京是我国政治和文化中心，高等院校众多，名医名院汇集，医疗资源丰富，对全国的辐射力和影响力大，国家京津冀一体化协同发展对北京提出了疏解非首都核心功能的要求。我们希望通过推介深圳的医疗卫生资源、发展需求和"三名工程"政策，进一步扩大影响力，积极承接首都医疗资源转移，吸引更多的海内外知名医院、高等院校、投资机构来深办医。

　　本次会议邀请对象几乎覆盖全国所有的著名医学院校及附属医院，如北京大学、复旦大学、上海交大、首都医科大学、协和医科院、第二军医大学、第四军医大学等60多所院校及附属医院，尤其是北京地区的大学和重点三甲医院。参加的嘉宾有高校领导、两院院士、资深专家和国内外众多医疗机构、投资机构等。本次会议深圳市委、市政府主要领导、分管领导亲自出席，同时邀请国家卫计委、北京市卫计委、北京市医管局、中国医院协会、中国医师协会、中国医科院等卫生主管部门和主要行业协会、医学研究机构领导参会，众多医疗行业专家、产业精英到场交流，是深圳医疗卫生发展历史上最高规格的一次活动，体现了市委、市政府对医疗卫生事业的高度重视和大力支持。

　　二是会议议题和内容较为丰富。本次合作交流会除了宣传推介相关政策和项目外，还包括举行签约仪式、主题论坛、洽谈交流、考察会见等。市属、区属医院将与一批高层次医学团队，市投资推广署与国内外一批知名企业机构将签订一批协议，将"三名工程"政策推动下的一批合作成果落地，发挥示范和带动效应；举办"开放•合作•共赢，推进深圳医疗卫生'三名工程'主题论坛，邀请嘉宾专题演讲，参会医院代表、投资机构、专家团队等将就社会办医、合作办医、团队引进等开展现场交流和深度洽谈，为对话交流合作搭建综合性平台。

　　三是会议推介项目实在可行。重点推介1块社会办三级医院用地及2个三级公立医院项目。社会办三级医院用地为龙华新区民治三级医院用地。今年8月8日，市土地房产交易中心发布了《深圳市龙华新区民治三级医院项目土地使用权出让预公告》（深土交告〔2014〕17号），就项目用地出让初步方案公开征集社会专业意见。2个三级公立医院合作项目，一是深圳市聚龙医院，定位为三级甲等综合性医院、区域医疗中心，市属公立医院，规划首期建设600张床位，目前已进展地上5层施工。二是深圳市口腔医院，定位为三级甲等口腔专科医院，市属公立医院，建设规模为60张病床和200张牙椅。目前该项目已取得土地合同，环评批复，并已完成方案设计及可行性研究报告。

　　目前各项筹备工作进展顺利，嘉宾邀请、论坛活动、签约事项等已经初具成效。希望大家继续关注9月22号在北京举办的"三名工程"合作交流会。我们相信，在本届合作交流会包括各位媒体朋友在内的社会各界的共同努力和大力支持下，一定会亮点纷呈、精彩无限。

　　我的介绍就到这里，现在进入媒体的提问环节，提问的媒体朋友举手示意。

　　记者：这里面提到1块社会办三级医院用地及2个三级公立医院项目，具体是采用怎样的模式来办？另外“三名工程”的相关政策有没有包括关于医师多点执业这块，目前这块地的进展情况是怎样的？

　　李林：“三名工程”有1个社会办三级医院项目，2个公办三级医院项目，一个是聚龙医院，一个是口腔医院，这两家医院围绕快速提升深圳市市属公立医院的医疗技术水平，我们采用引进国内外名校合作经营的管理模式。

　　对于医师多点执业的问题，深圳市从2009年就实行医师多点执业，现在广东省也颁布了《医师多点执业的试行管理办法》。据了解国家卫计委正在修订，拟颁布医师多点执业的相关政策，在政策方面有一些新的突破。

　　记者：我想问一下在引进社会资本方面，包括境外资本，有哪些具体的成果和进展，以及政策是怎样的？

　　李林：社会资本办医是这样的，深圳市社会办医的医疗机构数量比较多，发展比较快，但是上档次、上规模的医疗机构还是比较少，深圳出台了《关于鼓励社会资本举办三级医院的若干规定》，在土地、人才、税收、财政补贴、社保政策等多个方面扶持社会资本高起点办医。深圳已规划五块医疗用地，引进社会资本举办三级医院，其中三级综合医院用地4块，三级儿童医院用地1块。按照“成熟一块，落地一块”的原则，分时序面向社会资本公开挂牌出让医疗用地使用权。2014年8月8日，深圳发布首宗面向社会资本公开挂牌出让医疗用地使用权的预公告，拟公开出让深圳市龙华新区民治三级医院项目的土地使用权，其他四宗三级医院用地将陆续推出。

　　记者：我看到有一些医院要与一批高层次的团队，市推广署要与国外知名的企业协定协议，将“三名工程”的成果落地，可否介绍一下要落地的成果有哪些？深圳要引进的高层次医学团队的优惠政策又有哪些？

　　周丽萍：这次“三名工程”涉及的团队和人才引进跟我们原来的人才政策比较主要有一些新的突破，主要体现在几个方面：一是整合式引进，我们考虑医疗卫生行业团队合作的特点，对人才的引见实行整合式引进，也就是以团队引进的方式来引进高层次人才。对引进的团队，我们有要求，一个带头人和几个核心人员，引进的团队要有明确的专业特长和工作方向，合理的梯队，保证我们引进来的团队能够跟合作单位有持续稳定的合作。二是采取柔性引进的方式，这个也是结合医疗卫生行业的特点，我们支持以完成特定的临床医疗、教学科研为目的的短期合作，比如对引进的团队，带头人是院士的，他要全职到深圳工作比较困难，我们就采取柔性引进的方式，我们对他的支持和奖励政策根据他实际在深工作的时间来确定，当然我们对工作时间也会有相应的要求。三是在人才引进方面注重实用型人才的引进，围绕提高临床技术水平，出台了市属公立医院实用型临床医学人才计划。对这部分人才主要看重临床医疗技术水平，比如高难度手术、疑难和急危重症处理情况等，而不是像以往那样重课题和论文。

　　对引进的团队，我们会从几个层面给予相应的扶持或奖励，对团队的成员，符合我们现有高层次专业技术人才，或者海外高层次人才的，分别能享受到在人才安居、配偶就业、子女入学等一系列的政策。对引进来的团队，经过评估达到国家级重点学科水平的，我们给予学科建设经费支持。对引进单位和输出单位，我们也会有相应的奖励或者支持政策，这个请大家期待9月22日的合作交流会。

　　何峰：关于境外投资机构这块，我补充一下。深圳市政府高度重视与“三名工程”紧密结合的生命健康产业的发展，立足全球引进国际上行业的翘楚企业来深投资，在9月22日将有一批成熟的投资项目进行签约，预计意向投资金额可以达到80亿人民币，请记者朋友持续关注，在9月22日将正式把签约情况向大家宣布。

　　严吉祥：我们对引进院校，引进高层次具体的成果，刚才孙主任的介绍里面也涉及到一些，我们市政府将会跟北大签订合作框架协议，另外市医管中心与中国医学科学院肿瘤医院合作运营宝荷医院、与南方医科大学合作运营新安医院达成协议，其他还有大概18个团队，7个院士团队，这些都是在国内享有声誉的名校、名院和品牌专科，具体的希望大家关注我们9月22日的北京推介会。

　　记者：我是深圳商报的记者，我想问一下现在各地都有招医难的问题，我们招医引才想引进一些在行业上的翘楚和国家级的团队，我们具体在对人才的吸引力上，这次准备出台怎样的政策，能否给我们比较具体一点的提示？

　　周丽萍：从目前来看全国各个地方都不同程度出现招医难和医生紧缺的现象。我市从2008年到2013年五年期间，全市门急诊量增加33.2%、住院量增长44.7%，但全市执业医师才增加25.7%，远低于全市就医量的增长，不可避免地出现医生短缺。这个原因也是多方面的，一方面我们医疗需求增长迅猛，人口增加，以及慢性病为主的诊疗需求大幅度增长。另一方面从我们市的情况来看，高等医学院校只有一所，每年的本科毕业生就是几十名，这个供应量是很小的。另外城市生活成本比较高，对医学毕业生的吸引力还是有限的。

　　为缓解招医难，我们近年来也采取了一系列的措施，一方面是加大全市的招医力度，从几个方面，一是加强紧缺岗位的人才招聘，对卫生系统需求迫切，但是符合条件的从业人员又相对比较短缺、难以形成竞争的岗位，我们每年会编制紧缺岗位目录，经过人力资源保障部门认定后，可采取选聘的方式。第二是简化选聘和对外公开招考的程序，在面向医学院校应届毕业生的全日制普通高等教育学生招聘住院医师规范化培训学员、全科医师规范化培训学员、医生医技常设岗位工作人员时，可采用面试的方式到相关院校进行招聘。第三是加大赴外招医的力度，从去年开始，每年组织到北京、南京、沈阳、长春等城市赴外招考毕业生。第四是提高规范化培训学员的生活补助，从今年开始，规范化培训学员的生活补助将有一个较大幅度的提高，保证学员在培训期间的福利待遇。除了加强人才引进以外，我们也要加大培养力度。人才的培养要有一个长远的规划，这也不光是卫生部门一个部门能够解决的事，教育、发改、财政相关部门都需要配合，特别是我们希望教育部门跟我们加大沟通，教育部门要加大与卫生部门的沟通，使医学院校的培养与我市的医疗卫生需求、与我市疾病谱变化等相衔接和适应。相信通过这些措施，招医难和医生短缺的现象会得到缓解。

　　主持人：硕士、博士提高补助的金额大概是多少？

　　周丽萍：补助增加幅度按不同学历大概是1000—3000元/月之间。

　　记者：我是深圳晶报的记者，关于社会办医和高端医疗的医疗价格有没有具体的办法进行监管？第二是关于龙华那块地，刚才说到有房地产、保险，还有医疗集团都很感兴趣，我们最后确定这块地给谁的标准是什么？是他的财力还是综合实力？

　　侯力群：“三名工程”是综合性、系统性的工程，除了我们刚才介绍的要营造一个良好的政策支持氛围以外，我们在其他方面同样要做好监管工作。刚才这位记者提到的价格监管是我们众多监管中比较重要的一方面工作。前不久省发改委、省卫计委和省人保厅转发了国家发改委和国家卫计委，以及人保部的通知，就非公立医疗机构医疗服务实行市场调节价提出了新的政策要求，对非公立医疗机构的服务收费制定了一个新的政策，大体上我借这个机会作一个政策介绍。在非公立医疗机构当中营利性的医疗机构可自行设立医疗服务项目并制定具体价格。在非公立医疗机构中的非营利性医疗机构就必须在全省公布的医疗服务价格的项目范围内来设定医疗服务价格，但是价格的标准可以自定。

　　非公立医疗机构如果销售政府定价以外的药品，以及明确可以一次性收取的医用耗材的价格都由医疗机构自主制定，可以说对非公立医疗机构医疗服务的收费价格这次作了全方位的开放。当然对公立医疗机构仍然按照现行的制度，执行政府指导价。

　　由于以上制定新的价格收费政策后，卫计委将会同相关部门在各自职责范围内加强对医疗机构的收费监管。对非公立医疗机构的监管，是否按照规定明码标价，是否实行住院病人每日费用的清单制度，是否向患者提供药品的查询服务，是否按照全省和我市的要求定期向上级主管部门提供和报送医疗服务收费的相关信息，以及是否向我们委报送物价管理人员的信息等等。

　　在公立医疗机构方面，除了上面讲到的部分监督内容是一致的以外，我们还要监督公立医院是否按照规定的内涵、范围开展医疗服务，是否存在分解项目、套用项目和自立项目的情况，是否按照规定在全省第三方交易平台上统一采购药品，是否按照规定的差价率来收取医用耗材的收费等等。

　　李林：对于第二个问题，我们刚才讲8月8日发布预公告的时候，我们有明确的要求，竞买主体资格要求：1、具有雄厚的资金实力，项目资本金不少于5亿元人民币。2、拥有三级医院管理能力，符合下列条件之一的：（1）国内国际医院。（2）、国际知名医院管理集团。（3）、国内外知名医学院校。（4）、与上述机构联合组建医院管理团队的其他投资者。另外还要跟我们签社会办医的监管协议，要承诺提供不低于50%的基本医疗服务。在符合这些基本条件的前提下才能参与土地的竞拍。至于土地竞拍的价格问题就按照竞拍土地的相关政策来执行。

　　记者：“三名工程”里面包括投资项目，更多的是针对增量这块，我想问一下这里面存量这块的项目，未来有没有可能会推出存量的项目，比如区属的医院会不会推出存量的，比如罗湖区或福田区的医院会不会引进社会资本？另外混合所有制这块会不会有一些样本的推出？今年5月份我们提出名医医疗中心，这个医疗中心的进展是怎样的？我们当时还不是特别清晰，这个的进展情况能不能跟我们具体说一下？

　　李林：名医诊疗中心目前的进展，福田、罗湖、南山和龙岗都在积极进行选址。名医诊疗中心是汇聚国内外名医，集诊断治疗、检验检查、药事服务等于一体，聚集多个诊所或门诊部等医疗机构，面向市民提供专科特色和高端医疗服务的平台。

　　严吉祥：关于增量和存量的问题，我们在引进高层次医疗团队的时候是充分考虑现有医院的情况，我们对现有医院也是鼓励他们进行学科合作，学科植入。

　　孙美华：这次新闻发布主要是给大家传递这样的信息，9月22日我们将在北京举行深圳医疗卫生“三名工程”合作交流会新闻发布会，向社会宣布深圳的医疗卫生事业要走“开放•合作•共赢”的路，要借脑、借力，吸引资本打造“三名工程”，“三名工程”是一个途径和载体，目的就是构建多元化、多层次的医疗服务体系满足市民日益增长的医疗服务需求，把深圳市建设成为医疗服务发达的城市。

　　第二是一次思想的盛宴，在这次会上有高校领导、两院院士、产业精英济济一堂，这200多人全是中国医疗技术、管理、产业方面的精英，交流怎么社会办医，怎么合作办医，怎么团队引进是当今的热门话题。

　　第三是签署协议，大家刚才或多或少都问到了跟谁签，怎么签，我们正在准备过程中，在9月22日的会上见分晓。

　　改革开放造就了今天的深圳，也必将造就深圳明天的医疗卫生事业。所以我们了解自己的短板，我们更应该看到目前的发展机遇。所以我们有理由相信，有市委市政府的坚强领导，有各部门的通力协作，我们以开放的姿态、合作的诚意必将取得共赢的效果。所以实现医疗卫生事业的跨越式发展，深圳的医疗卫生事业明天更美好！

　　由于时间关系，今天的新闻发布会就到此，如果大家有什么问题会后可以采访，谢谢各位媒体朋友！