以案释法:深圳XX医疗美容诊所除会诊外，使用已取得医师执业证书但未备案在本医疗机构的医师开展执业活动、使用不符合岗位所需的技术职务任职资格的卫生技术人员活动案

　　【案情简介】

　　2022年8月7日现场检查深圳XX医疗美容诊所，发现该机构前台处有顾客姓名为陈XX、谢XX的病历各1份，日期均为2022年8月7日，治疗项目均为激光治疗，医师签名均为邬XX。现场查见坐诊医师邬XX，能出示《医师执业证书》电子证照，执业范围为外科专业。

　　经核实，邬XX承认其未在深圳XX医疗美容诊所备案，未取得美容主诊医师资格，于2022年8月7日在深圳XX医疗美容诊所给陈XX、谢XX实施了激光治疗。

　　执法人员在此次调查过程中未能调取到证实深圳XX医疗美容诊所的行为造成患者伤害的证据。

　　【调查与处理】

　　经核查，该诊所存在以下违法行为：邬XX承未在深圳XX医疗美容诊所备案，未取得美容主诊医师资格，于2022年8月7日在深圳XX医疗美容诊所给陈XX、谢XX实施了激光治疗。未造成患者伤害；以上行为违反了《深圳经济特区医疗条例》第三十七条第二款第三项的规定，执法人员在此次调查过程中未能调取到证实深圳XX医疗美容诊所的行为造成患者伤害的证据。根据深圳XX医疗美容诊所的违法事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，参照《深圳市卫生健康行政处罚自由裁量权基准》（第二版）序号195从轻情节第1点的规定，本案深圳XX医疗美容诊所的违法行为属于从轻情节。现依据《深圳经济特区医疗条例》第七十条第一款第二项的规定，同时参照《深圳市卫生健康行政处罚自由裁量权基准》（第二版）序号195从轻情节第1点，建议予以深圳XX医疗美容诊所罚款人民币贰万元整的行政处罚，同时责令依据卫生监督意见书（编号：202204001B080801）改正违法行为。

　　以上行为违反了《深圳经济特区医疗条例》第三十五条第一款；根据该单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，参照《深圳经济特区医疗条例行政处罚自由裁量标准》序号3，该单位违法所得人民币2640元、未造成患者伤害、擅自执业时间三个月以下、一年内未因该案由受过处罚的违法行为属于从轻情节，依据《深圳经济特区医疗条例》第六十九条第一款第一项，参照《深圳经济特区医疗条例行政处罚自由裁量标准》序号3从轻情节第1点的规定，建议没收违法所得人民币贰仟陆佰肆拾元，并处罚款人民币陆万元整。合并建议予以深圳XX医疗美容诊所罚款人民币叁万元整的行政处罚，并责令依据卫生监督意见书（编号：202204001B080801）改正违法行为。邬XX另案处理。

　　【法律分析】

　　深圳XX医疗美容诊所使用已取得医师执业证书但未备案在本医疗机构的医师邬XX开展执业活动的行为违反了《深圳经济特区医疗条例》第三十七条第二款第一项的规定，执法人员在此次调查过程中未能调取到证实深圳XX医疗美容诊所的行为造成患者伤害的证据。根据深圳XX医疗美容诊所的违法事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，参照《深圳市卫生健康行政处罚自由裁量权基准》（第二版）序号195从轻情节第1点的规定，本案深圳XX医疗美容诊所的违法行为属于从轻情节。现依据《深圳经济特区医疗条例》第七十条第一款第一项的规定，同时参照《深圳市卫生健康行政处罚自由裁量权基准》（第二版）序号195从轻情节第1点，建议予以深圳XX医疗美容诊所罚款人民币壹万元整的行政处罚，同时责令依据卫生监督意见书（编号：202204001B080801）改正违法行为。邬XX另案处理。

　　【典型意义】

　　以上案例发生在《深圳经济特区医疗条例》（2022年修订版）生效之前，自2023年1月1日起，开始适用《深圳经济特区医疗条例》（2022年修订版），根据《深圳经济特区医疗条例》（2022年修订版）第六十八条 ，开展医疗执业活动的人员应当具备相应的执业资质。医疗卫生人员执业不得有下列行为：（一）除法律、法规规定的特殊情形外，在注册和备案的执业机构以外的医疗机构执业；（二）超出所在医疗机构核准开展的诊疗科目开展执业活动；（三）开展与所需的技术职务任职资格、工作经历、培训考核等条件不符的医疗卫生技术活动；（四）在其取得的执业资质以内超出专业范围开展执业活动；（五）执业助理医师单独执业；（六）除紧急救治或者依法上门提供医疗服务外，在应当进行医疗机构执业登记而未登记的场所开展执业活动；（七）在被责令停止执业期间开展执业活动。医疗机构不能超出执业登记的执业地址、服务对象、诊疗科目开展执业活动；因此除会诊外，不得使用已取得医师执业证书但未注册或者备案在本医疗机构的医师开展执业活动；医疗机构也不能使用卫生技术人员开展注册专业以外的医疗卫生技术活动。不仅是医疗机构要依法在执业范围内开展诊疗活动，医师同样也要在专业范围内执业，合法的医疗机构和医师不代表什么病都可以看，像“妇科诊所看牙科”、“中医师开西药”这类超范围经营的诊疗行为和非本专业范围行医的情况，极易给市民就医安全埋下隐患。

深圳市卫生监督局