2017深圳卫生计生“小目标”：先学罗湖建10家以上基层医疗集团

　　新增三级医院6家，总数达31家！

　　新增三甲医院1家，总数达11家！

　　新引进“三名工程”高水平团队50个！

　　全面推行计生证明“三证同办”制度！

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　　2016年，深圳卫生计生取得了很多亮眼的成绩。

　　转眼到了2017，深圳又有哪些小目标？答案今天揭晓。

　　2月10日上午，深圳召开了2017年全市卫生计生工作会议，深圳市卫计委主任罗乐宣总结了过去一年的工作，提出2017年的新部署。深圳市副市长吴以环出席。

2017：深圳要实现这些“小目标”

医疗资源

　　新增病床2000张以上、新引进执业医师2000名左右、新增加三级医院5家。

基层医疗

　　建成10家以上基层医疗集团，基层医疗卫生机构诊疗量占全市诊疗总量的比例≥65%，户籍人口家庭医生签约率要达到50%以上，重点人群签约率要达到70%以上。

公共卫生

　　高血压、糖尿病患者规范化管理率≥50%，严重精神障碍患者管理率达到75%；孕前优生健康检查目标人群覆盖率≥80%、新生儿遗传代谢性疾病筛查率≥95%、新生儿听力筛查率≥88%。

医疗技术和质量

　　新增三甲医院1家，1家以上专科医院进入全国排名前十，进入所在全国同类学科排名前50、前30的学科数分别要达到10个、5个；全市门诊与住院诊断符合率要达到95%以上、出院患者平均住院日不超过9天。

市民健康水平

 

　　市民健康素养水平提高至15%以上，全市孕产妇死亡率低于9.5/10万、婴儿死亡率低于3‰。

医疗控费和满意度

　　全市公立医院药占比要控制在30%以内，卫生材料费占医疗业务成本的比例低于12%；公立医院门诊、住院次均费用年度增幅控制在10%以内，低于人均可支配收入增幅，个人现金卫生支出占卫生总费用的比例控制在20%以下；公立医院就医者总体满意度要达到82分以上。

如何实现“小目标”？

试看这9大行动

　　行动1：“健康服务质量提升年”

　　2017年是深圳市“健康服务质量提升年”，深圳市卫计委将实施七大提升工程，包括市民健康素养提升工程、基层医疗服务能力提升工程、医疗技术水平提升工程、中医药服务提升工程、妇幼健康服务提升工程、医疗服务满意度提升工程、行业作风提升工程。

　　行动2：绘制“健康深圳”路线图

　　去年10月，国家发布了《“健康中国2030”规划纲要》，深圳今年将据此研究出台健康深圳建设行动计划，明确目标、路径和具体措施，预防为主，关口前移，加强健康促进和重点疾病防控，提高公共卫生服务管理水平，统筹推进健康深圳建设。其中首要举措是建立健康深圳创建部门协调机制，协调解决重大公共卫生、重点疾病防控、生态环境保护、爱国卫生运动、食品药品安全等涉及市民健康的重大问题。

　　行动3：全面推广“罗湖模式”

　　分级诊疗在全国是大势所趋。1月中旬，广东省卫生计生工作会明确要求在全省城市主要推广以罗湖模式为代表的紧密型医联体。春节后上班第一天，广东省省长马兴瑞到省卫生计生委看望慰问时也指出，推动分级诊疗、家庭医生签约服务、三医联动，这是发展方向，罗湖的模式完全可以推广。

　　今年，深圳市重点将总结推广罗湖医改模式，要求全市各区加快谋划和布局基层医疗集团或紧密型医联体，建成10家以上基层医疗集团，建立医保费用“总额管理、结余奖励”机制，推动医疗卫生服务从“以医院为重点”向“以基层为重点”转变、从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。

　　为了“强基层”，深圳继续加强社康中心能力建设，今年将推动在每个街道建设1家一类社康中心，在300家以上社康中心建立专科医生工作室。

　　行动4：重点改革公立医院“编制”

　　在全国瞩目的公立医院改革方面，深圳今年的重点是协调推进公立医院编制管理方式改革，推动实施公立医院人员总量管理，在北大深圳医院、眼科医院、罗湖医院集团启动人事制度综合配套改革试点工作。推动实施《公立医院领导人员管理暂行办法》，完善公立医院院长选拔任用、绩效考核、问责追责机制，探索实行院长薪级制、目标年薪制，推进医院管理团队职业化建设。按计划稳步推进医疗服务价格改革，大力推广“打包”收费，建立医疗费用监测和定期通报制度，综合施策，严控公立医院医疗费用不合理增长。

　　在医疗医保医药“三医联动”方面，深圳将发挥好医保在中的关键核心作用，积极推进医保支付制度改革，在基层医疗集团推广医保基金“总额管理、结余奖励”改革，在南山区人民医院等单位开展按疾病诊断相关分组（DRGs）付费改革试点。在医药方面，深圳将支持符合条件的医药企业发展成为集团采购组织，继续推进公立医院药品集团采购改革试点工作，探索医用耗材集团化采购。

　　行动5：打造国际化医疗中心

　　为提高医学重点专科建设水平，深圳市将制定市级医学重点学科建设三年行动计划，启动新一轮医学重点学科建设，今年再引进50个以上高水平医学学科团队，同时在服务理念、服务模式、服务标准等方面主动对标国际水平、国际标准，以医疗卫生“三名工程”项目为基础，支持全球性、区域性高水平医学学术论坛和展会等常设深圳，鼓励国内外医疗品牌机构和社会力量举办国际名医诊疗中心、医学影像远程会诊中心。

　　行动6：加快中山七院一期等重大项目建设

　　今年，深圳市的重大卫生项目建设继续加快，全力以赴完成中山大学附属第七医院一期、深圳大学附属医院、孙逸仙心血管医院新院区的建设并投入运营；市新华医院、第二儿童医院实现开工建设，加强协调力度，加快推进吉华医院、中山大学附属第九医院、南方医科大学口腔医院深圳医院等项目。

　　深圳还将加快推进与北京大学、中山大学等高校合作举办直属附属医院，加快推进深圳医学科学研究院、华大精准医院和北京大学健康研究院建设，为深圳医学科技发展提供有力支撑。

　　行动7：创新计划生育管理

　　全面两孩时代，深圳将更加注重计划生育的全程服务管理，推动出台《深圳市人口与计划生育服务管理办法》，推进计划生育服务管理改革，深入推进生育登记和再生育审批制度改革，大力推行网上办理、网上服务，进一步提高计生服务的便捷性。

　　对于流动人口，深圳将健全流动人口在深办理生育登记制度，为流动人口提供便捷高效的证件办理、信息查询、健康管理等公共服务。

　　与此同时，深圳还将加强高危、高龄、流动人口孕产妇等重点人群的健康管理，推进孕产妇和新生儿危急重症救治中心建设，各区要加强出生缺陷综合干预中心建设，完善涵盖孕前、产前、新生儿各阶段的出生缺陷三级防治服务体系，为妇女儿童提供系统、规范的生育全程服务，全面提高妇幼健康服务水平。

　　行动8：建设国家中医药综合改革试验区

　　在中医方面，深圳将全面启动并推进国家中医药综合改革试验区建设，加快中医药标准化进程，推进中医药特色学院建设。在中医药领域实施“三名工程”，力争年内引进3个以上高水平中医院士或国医大师团队，再建设若干家名中医馆和名中医诊疗中心。重点建设50个中医特色专科，开展10 期中医药适宜技术和临床技能提升培训，推进1000名中医青年骨干培养工程。

　　行动9：推广“深圳健康网”和“健康深圳”APP

　　在医疗信息化方面，深圳将加快推进人口健康信息化“12361”工程和健康医疗光纤专网建设，加强健康医疗信息标准和安全体系建设，确保医疗服务信息数据安全，推动智慧医疗健康云平台建设，推进“深圳健康网”及“健康深圳”APP应用，推动实现信息互联互通，为社区健康服务、分级诊疗和家庭医生服务提供信息化支撑。

　　2月10日，“深圳健康网”及“健康深圳”APP已正式上线。

回顾2016

“数”说深圳卫生计生的小成绩

　　医改政策“1+8”

　　2016年，深圳市强化改革联动，相继出台了医保费用总额管理改革、公立医院药品集团采购改革、医疗服务价格改革3个专项方案，形成了“1+8”政策体系。

　　三级医院达31家

　　2016年，深圳市新增三级医院6家，总数达到31家；新增三甲医院1家，总数达到11家。新增病床3000张。

　　市职业病防治院新院启用，萨米国际医疗中心、孙逸仙心血管医院新院区主体工程完工，市急救血液信息三中心、吉华医院、大鹏医院项目开工建设。

　　家庭医生签约270万

　　全市社康中心总诊疗人次同比增长3.4%，家庭医生服务新增签约人数约80万，总数达到270万。其中，慢性病、老年人等重点人群签约48.24万人，签约率达到61.3%。

　　医疗服务价格改革833项

　　经过2016年的紧张筹备，深圳市已于今年1月1日正式启动了公立医院医疗服务价格改革工作，将分三个阶段调整2610项医疗服务项目，第一阶段已经调整了833项。全市25家公立医院、1100多种临床常用药品试点开展集团化采购。

　　多点执业备案医师2788名

　　2016年，深圳进一步简化优化医师多点执业办理流程，全市多点执业备案医师增加至2788名。颁发了全国首张医生集团营业执照，多名国内知名专家在深圳发起注册成立医生集团。

　　“三名工程”新增高水平团队50个

　　2016年，深圳持续推进“医疗卫生三名工程”，新引进50个高层次医学团队，举办了26场高水平医学学术会议，新建成5家名（中）医诊疗中心，对社会办医疗机构基本医疗服务、“医疗卫生三名工程”团队引进、重点学科建设、科研项目资助等财政补助达8834万余元。

　　市儿童医院儿科排名全国第6

　　2016年，

　　① 在中国医学科学院发布的中国医院科技影响力排行榜中，深圳市第三人民医院结核病学排名全国第6名，传染病学排名全国第20名；

　　② 在医信天下网发布的中国医院影响力排行榜上，市儿童医院儿科排名第6、市人民医院风湿免疫科排名第11；

　　③ 在复旦大学医院管理研究所发布的年度中国最佳专科声誉排行榜上，市康宁医院精神科排名第10；

　　④ 在中国医院自然指数排名中，市第三人民医院位居第40，全省排名第2。

　　规培医学学员804人

　　2016年，深圳全市3个主基地和12个协同基地共招录规培学员804名，赴外招聘规培毕业生1000多名，开展全科医师转岗培训359人，社区护士岗位培训484人。

　　深圳市选派的代表队在全省“基层卫生岗位练兵和技能竞赛”决赛中取得城市全科医疗组一、二、三等奖、社区护理组一、二等奖、全科团队组一等奖。

　　提供免费健康服务28项

　　2016年，深圳市制定实施了28项免费卫生计生服务项目规程，基本公共卫生服务补助标准提高至每常住人口70元。完成了脊髓灰质炎疫苗IPV/OPV序贯免疫、老年人流感和肺炎疫苗免费接种、精神障碍主动式社区治疗（ACT）3项民生实事。

　　孕产妇死亡率8.97/10万

　　针对全面两孩新政带来的生育高峰问题，深圳市大力推进产科建设，加强急危重症孕产妇和新生儿救治中心以及妇产科急危重症救治能力建设，全市孕产妇死亡率8.97/10万、5岁以下儿童死亡率2.77 ‰、婴儿死亡率2‰，保持在良好水平。

　　新增三甲中医院1家

　　2016年，深圳市创建中医药综合改革试验区工作获得国家批准，广州中医药大学深圳医院通过三甲评审，龙岗区中医院签约挂牌北京中医药大学深圳医院，宝安区成立区中医院集团，柔性引进中医国医大师、院士等名师团队10个，设立名中医工作室20多个，积极推动中药饮片、中药配方颗粒编码等6项ISO中医药国标颁布和试点实施。

　　信息化建设拿下“四甲”

　　2016年全市卫生计生工作获得多项殊荣：

　　深圳市被评为全国计划生育先进单位、市计生协会荣获“全国计划生育协会先进单位”称号；

　　在2016年全球47个立项的中医药国际标准中，深圳市独占6项；

　　卫生计生监督执法全过程记录试点成果获得国家卫生计生委卫生高度认可；

　　深圳区域卫生信息平台建设获国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度达到国内最高的四级甲等水平。

　　深圳市副市长吴以环在会议上要求深圳市卫生计生系统要全面从“以治病为中心”向以“人民健康为中心”转变，继续深化医改攻坚战，加快谋划健康深圳建设工作，加强卫生计生人才队伍建设，着力提升健康服务质量，推动“互联网+健康医疗”等健康产业发展。